【地區(qū)環(huán)境問(wèn)題概述】

甘肅，古屬雍州，位于黃河上游，四周被群山峻嶺環(huán)抱。東接陜西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼內(nèi)蒙、寧夏，是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。

甘肅省地處我國(guó)西北內(nèi)陸，是黃河、長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)安全屏障，其生態(tài)環(huán)境狀況不僅關(guān)乎區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，更對(duì)全國(guó)生態(tài)安全有著深遠(yuǎn)影響。然而，特殊的地理區(qū)位與氣候條件，使得甘肅面臨著諸多復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題。

從生態(tài)脆弱性來(lái)看，甘肅是我國(guó)土地沙化和風(fēng)沙侵襲最嚴(yán)重的省份之一，荒漠化、沙化土地曾占據(jù)較大面積，盡管經(jīng)過(guò)多年治理實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4個(gè)監(jiān)測(cè)期“雙縮減”，但局部地區(qū)沙化風(fēng)險(xiǎn)仍未完全消除。同時(shí)，作為青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，水土流失、草原退化、濕地萎縮等問(wèn)題依然存在，生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的任務(wù)艱巨。

在污染防治方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大氣、水、土壤污染防治壓力凸顯。大氣環(huán)境中，沙塵天氣對(duì)空氣質(zhì)量影響較大，部分區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等污染物濃度仍需進(jìn)一步管控。水環(huán)境領(lǐng)域，部分流域水生態(tài)功能退化，農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水處理短板等問(wèn)題，威脅著飲用水安全與流域生態(tài)健康。土壤污染方面，工礦企業(yè)遺留污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品不當(dāng)使用等，導(dǎo)致部分區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量存在風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村環(huán)境整治與土壤修復(fù)任重道遠(yuǎn)。

 

【環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)政策】

《甘肅省零碳園區(qū)建設(shè)方案》

積極探索和逐步完善支撐各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳化、零碳化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行技術(shù)、可靠模式和管理規(guī)范。在“十四五”末，儲(chǔ)備啟動(dòng)省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)；到2027年，建成5個(gè)左右零碳（低碳）園區(qū)；到2030年，建成10個(gè)左右零碳（低碳）園區(qū)，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)；到2035年，全省一半以上園區(qū)基本完成低碳化改造，園區(qū)零碳化技術(shù)路徑明確、規(guī)劃體系健全、商業(yè)模式成熟、管理規(guī)范完善，零碳園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿υ春陀辛υ鲩L(zhǎng)點(diǎn)，為全省碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》

2026年1月1日起施行的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》為全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了統(tǒng)一法律依據(jù)，明確要求構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企事業(yè)單位履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的監(jiān)測(cè)機(jī)制。甘肅省積極貫徹落實(shí)該條例，結(jié)合本省實(shí)際出臺(tái)系列配套政策，推動(dòng)國(guó)家制度在地方落地見(jiàn)效。

 

《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)方案的通知》

到2027年，人工智能與重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛融合，新一代智能終端、智能體應(yīng)用普及率達(dá)70%左右，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，智能系統(tǒng)、智能裝備在企業(yè)應(yīng)用顯著增多，政務(wù)服務(wù)“智能辦”占比超60%，形成一批可復(fù)制推廣的典型應(yīng)用。到2030年，智能終端、智能體應(yīng)用普及率進(jìn)一步提升，人工智能賦能產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，技術(shù)普惠和成果共享水平大幅提高。到2035年，與全國(guó)一道全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段。

 

 

【環(huán)境監(jiān)測(cè)需求分析】

（一）生態(tài)保護(hù)修復(fù)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)需求

甘肅作為國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，祁連山、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、大熊貓國(guó)家公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的保護(hù)修復(fù)，需要精準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。例如，祁連山生態(tài)保護(hù)從“集中整治”轉(zhuǎn)向“常態(tài)監(jiān)管”，需要實(shí)時(shí)掌握冰川退縮、植被覆蓋、野生動(dòng)物棲息地變化等生態(tài)要素動(dòng)態(tài)，評(píng)估生態(tài)修復(fù)成效，為生態(tài)保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)^。同時(shí)，針對(duì)青藏高原等生態(tài)脆弱區(qū)、氣候敏感區(qū)，需要開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性監(jiān)測(cè)能力。

 

（二）污染防治攻堅(jiān)的精細(xì)化監(jiān)測(cè)需求

隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的精細(xì)化、專業(yè)化要求不斷提高。大氣污染防治方面，需要精準(zhǔn)識(shí)別污染源，開(kāi)展細(xì)顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物來(lái)源解析、大氣污染傳輸通道監(jiān)測(cè)，為重點(diǎn)區(qū)域散煤治理、工業(yè)企業(yè)超低排放改造等措施提供靶向支持^。水環(huán)境治理中，需對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地、城市黑臭水體、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施出水等開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，鞏固治理成效，確?！伴L(zhǎng)治久清”。土壤污染防治則需要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域等，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為土壤污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防控提供數(shù)據(jù)支撐。

 

（三）減污降碳協(xié)同增效的監(jiān)測(cè)需求

在“雙碳”目標(biāo)背景下，甘肅推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，需要構(gòu)建完善的碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前已在蘭州、天水建成碳監(jiān)測(cè)自動(dòng)站與背景站，試點(diǎn)開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)工作，但仍需進(jìn)一步擴(kuò)大碳監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，將碳監(jiān)測(cè)逐步納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展碳源匯監(jiān)測(cè)評(píng)估，為工業(yè)企業(yè)碳排放管控、特色農(nóng)副產(chǎn)品碳足跡核算、氣候投融資等工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

 

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警監(jiān)測(cè)需求

甘肅境內(nèi)分布著尾礦庫(kù)、化工園區(qū)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，部分區(qū)域面臨著突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。需要建立完善的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，針對(duì)尾礦庫(kù)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展水質(zhì)、土壤、大氣等多要素實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力，保障生態(tài)環(huán)境安全。

 

 

【面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇】

（一）面臨的挑戰(zhàn)

技術(shù)裝備與數(shù)智化水平有待提升：與發(fā)達(dá)省份相比，甘肅生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)高端設(shè)備普及率低，數(shù)智化轉(zhuǎn)型處于摸索階段。在新型污染物監(jiān)測(cè)方面，相關(guān)技術(shù)裝備缺乏，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)新的環(huán)境挑戰(zhàn)；不同部門、不同監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍然存在，數(shù)據(jù)整合與分析難度大，制約了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)價(jià)值的充分發(fā)揮。

專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型需要復(fù)合型人才，既懂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，又掌握大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。目前，甘肅監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中此類復(fù)合型人才短缺，縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才匱乏、業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題較為突出，人才培養(yǎng)與引進(jìn)的機(jī)制尚需完善。

資金投入壓力持續(xù)存在：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備更新?lián)Q代、數(shù)智化平臺(tái)運(yùn)維、人才培養(yǎng)等都需要大量資金支持。盡管甘肅已設(shè)立專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，并探索引入社會(huì)資本，但面對(duì)龐大的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)維需求，資金投入仍存在缺口，尤其是縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資金保障能力較弱。

 

（二）發(fā)展的機(jī)遇

國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)政策與資金機(jī)遇：隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”目標(biāo)等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，甘肅作為關(guān)鍵區(qū)域，將獲得更多國(guó)家政策傾斜與項(xiàng)目資金支持。例如，在黃河流域生態(tài)保護(hù)方面，國(guó)家加大對(duì)流域生態(tài)監(jiān)測(cè)、污染治理等項(xiàng)目的投入，為甘肅生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)提供了重要資金來(lái)源。

科技進(jìn)步推動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)革新：大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)的快速發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐。甘肅可依托這些技術(shù)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)化、管理流程化、質(zhì)控智能化、應(yīng)用智慧化，提升監(jiān)測(cè)效率與精準(zhǔn)度，破解傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段的局限。

社會(huì)環(huán)保意識(shí)提升帶來(lái)協(xié)同機(jī)遇：隨著公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度持續(xù)提高，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)逐步強(qiáng)化，主動(dòng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、污染治理的積極性提升；公眾通過(guò)參與環(huán)境信息監(jiān)督、環(huán)保志愿服務(wù)等方式，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要力量，形成政府、企業(yè)、公眾協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)的合力。